环卫城乡一体化

　　关于农村规划建设的那些事

　　近年来，随着我国新农村规划建设的发展，农村环境治理被越来越多的关注，农村环境领域公用设施的投资规模在不断提升。此前关于农村污水处理已经给出了较多科学的优化技术路径，而农村垃圾治理形势同样不容乐观。本文总结了目前我国农村地区的垃圾行业的市场现状，并结合相关行业政策等方面，对农村垃圾行业的未来发展作出了展望。

　　一、农村垃圾行业市场现状：生产性垃圾为主要的产生来源

　　近年来，随着我国城市化进程的不断推进，我国城镇人口持续增长，而农村人口不断减少，2008年我国农村人口数量为70399万人，占全国人口总数的50%以上，随着城市化进程的推进，农村大量人口向城市转移，至2017年，农村人口数量下降至57661万人，当年全国大陆总人口139008万人，农村人口数占比下降至41.48%。

　　虽然，在城市化进程推进等因素的影响下，农村人口数量大幅减少，但是从农村垃圾的产生量看，总量不断增加，人均农村垃圾产生量表现为大幅增加的趋势。据统计，2012年我国农村垃圾的产生量为46.26亿吨，至2017年农村垃圾产生量为50.09亿吨，由此可见，人均垃圾的产生量大幅增加。

　　从农村垃圾的构成看，由于农村生产性活动为国家及城市正常运行提供充足的粮食供给，而该类产品供应的背后使得农村生产活动中产生大量的生产性垃圾，以养殖垃圾和秸秆垃圾为主。据统计，2017年我国农村生产性垃圾产生量为47.82亿吨，占当年垃圾产生总量的93.53%，其中养殖垃圾的产生量达到38.18亿吨，占76.2%，秸秆垃圾的产生量为8.68亿吨，占比达17.33%。

　　相比于农村生产性垃圾，其生活垃圾也是目前农村垃圾的重要来源。2017年农村生活垃圾产生量为2.27亿吨，占农村垃圾生活总量的4.54%。

　　二、发展前景：多因素推进垃圾治理效果增强

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　　政策性助力不断强化

　　从我国农村垃圾处理相关政策角度看，其政策主要集中在对农村垃圾的分类、转运、处理和利用进行方向性的引导。

　　2015年发布《全面推进农村垃圾治理的指导意见》，提出了“村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式，为农村垃圾处理提出了创新、有效的发展模式。

　　2017年2月，相关部门发布《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，进一步明确了“十三五”时期我国农村垃圾处理的发展目标和具体措施，农村垃圾处理一系列政策的提出，为现代化农村的建设提供了政策支持。

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　　资金性扶持全面推进

　　据城乡建设统计年鉴公布的数据显示，随着我国新农村规划建设的发展，农村环境领域公用设施的投资规模不断提升。2012-2017年我国建制镇环境卫生投资规模由92.90亿元上升至179.4亿元，较2016年同比增加10.33%，年均复合增长率为14.07%。在农村环境设施渗透率不足的影响下，乡村环境卫生投资规模年均复合增长率低于建制镇，为8.16%。

　　现阶段，国家在全面推进城市化建设的过程中，也开始关注农村的现代化建设。农村垃圾处理是新型农村建设应重点关注的治理点，因此近年来国家相关部门积极出台相关政策，鼓励农村对生产及生活垃圾的处理，在国家政策的支持下，对农村垃圾处理的投资额也显著增加。在国家政策支持，投资促进及农村居民环保意识增强等一系列因素的影响下，现阶段农村垃圾的处理量显著增强。

　　2012年我国农村垃圾的处理量为20.86亿吨，垃圾处理率不到50%，在国家一系列的支持促进下，至2017年我国农村垃圾处理率显著增强至62.85%处理量达到31.48亿吨。测算2018年农村垃圾的处理总量为34.18亿吨。

　　现阶段，随着社会主义新农村建设进度的加快，各地纷纷开展“美丽乡村”的建设，未来在国家政策、资金支持及人们素质及环保意识提升等的影响下，农村垃圾的处理在源头的分类收集及处理将得到较好的发展。